以法治之力促进内蒙古肉业持续健康高质量发展

内蒙古牛羊肉产量稳居全国第一，是畜牧业大区，进一步促进肉类产品精深加工、切实发挥品牌优势、强化市场拓展能力、推动肉业提质增效，对建设国家重要农畜产品生产基地具有重要促进作用。为全面贯彻落实习近平总书记关于发展优势特色产业的重要指示精神，适时推动肉业高质量发展，11月30日，自治区十四届人大常委会第七次会议审议通过了《内蒙古自治区肉业高质量发展促进条例》，自2024年1月1日起施行。条例共6章45条，坚持问题导向，紧扣现实需求，从畜禽育种、养殖、屠宰、加工、销售和服务保障，全链条、全方位保障自治区肉业高质量发展。

分组审议现场

一是源头抓起，提高良种繁育水平。条例聚焦种业振兴，明确主体责任，专设一章“畜禽种业”，对完善畜禽种质资源登记管理制度、实现数字种质资源库共享共建、推进种质资源公开交易、开展畜禽种质资源活体保护、建立健全联合育种机制、支持核心育种场建设和建立系谱档案等方面进行了详细的规定。

二是科学养殖，发挥集约化生产效能。为有效提高肉业产业规模效益，降低养殖成本，条例明确了旗县级以上人民政府应当鼓励和支持现代设施畜牧业发展，扶持畜牧业大数据应用和智慧牧场建设；充分结合当代产业智能化趋势，提出要完善智能饲喂、精准环控、畜产品自动化采集加工、废弃物资源化利用等健康养殖和绿色高效设施装备技术，着力助推畜禽养殖实现规模化、集约化、机械化和智能化。

三是聚焦重点，促进肉业全产业链形成。为延长、延伸产业链条，条例规定鼓励引导肉业产业化龙头企业全产业链布局，发展肉业产业化联合体，带动中小企业、新型农牧业经营主体、农牧户发展规模经营，延伸产业链；细化规定了冷链运输环节，鼓励屠宰加工企业配置冷链运输设备，建设前置仓、分拨仓，推动物流配送企业完善冷链配送体系；对打造销售平台进行了规范，支持销售平台建设，完善畜禽产品追溯体系，引导品牌主体增强品牌保护意识，联结协会、专业合作社和养殖户，利用平台进行销售；同时，还鼓励发展具有绿色资源优势和文化特色的肉类产品，示范推广标准化养殖、产品精深加工和绿色有机品牌。

四是构建保障，健全基层防疫体系。条例突出政府职能，要求旗县级以上人民政府建立健全动物疫病防控体系、基层畜牧兽医技术推广体系和病死畜禽无害化处理体系，强化动物防疫联防联控机制，落实动物防疫主体责任和政府监管责任；强化支持力量，规定旗县级以上人民政府农牧行政主管部门健全动物疫病防控社会化服务组织培育机制，各相关部门针对养殖、屠宰、加工、疾病防控、生态环保、流通及质量安全等方面，要开展监测预警，实施动态监测数据共享。

五是强化服务，加强中小养殖户指导帮扶。为提升中小养殖户的市场竞争力，条例在总则中明确鼓励产业化龙头企业及新型农牧业经营主体与中小养殖户建立稳定的利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产；推广农牧户小额普惠贷款模式，要求旗县级以上人民政府依法依规健全畜禽信贷担保和保险机制，引导金融机构加大对肉业全产业链信贷支持力度，用好用足支农再贷款；条例对培育畜牧科技服务企业进行了详细的规定。

六是压实责任，明确监管机制和行业协会的作用。条例强调，肉业行业协会的登记管理机关、行业管理部门和相关职能部门应当建立综合监管机制，加强对行业协会的监管指导。行业协会应当依法参与肉业高质量发展促进活动，维护行业合法权益，建立行业自律机制，制订行业规范，营造公平竞争的良好环境。同时，条例还鼓励肉业企业、行业协会承担或积极参与国家标准、地方标准、行业标准的制定和实施工作。

来源：内蒙古人大

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